除了為廣場舞立規還需明確責任

時間:2017-08-01 17:39 來源:法制日報 作者:佚名 點擊:
下月開始,新版《北京市全民健身條例》將開始實施,居民在廣場跳舞若被認定為擾民,或將受到治安處罰。
  
  下月開始,新版《北京市全民健身條例》將開始實施,居民在廣場跳舞若被認定為擾民,或將受到治安處罰。近年來,多地出臺相關法規和文件,從場地、時間、音量等方面為廣場舞立規矩。一邊是全民健身熱潮,一邊是因廣場舞引發的矛盾沖突事件屢屢發生。
 
  為廣場舞立規矩,無外乎兩個目的,既要滿足“大媽們”的健身需求,又要保證廣場舞不擾民。但說起來容易做起來難,立規矩容易落實規矩難,尤其是在管理責任主體不明確的情況下,要使街頭巷尾的廣場舞規范起來,就更難了。在為廣場舞立規矩的過程中,要充分考慮規矩的可操作性,使管理責任盡可能的明確,確保規矩能被各方接受、利于執行。
 
  盡管北京市即將實施的新條例將“擾民或將受到治安處罰”作為規范廣場舞的兜底性條款,但在執行過程中,有兩大障礙難以逾越:一是該由誰來認定是否構成擾民?如何才能有效固定擾民的證據?二是該對誰進行治安處罰?是只針對組織管理者還是所有的參與者?這些都應有具體的實施辦法。如果立起來的規矩最終無法有效執行,就無異于聾子的耳朵,擺設罷了。
 
  我國現有法律明確規定了“噪音擾民或將受到治安處罰”的相關內容。我國治安處罰法第58條規定:“違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定,制造噪聲干擾他人正常生活的,處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。”關于社會生活噪聲污染防治,我國環境噪聲污染防治法在1997年就開始實施了,該法對相關問題作出了較為具體的規定。這意味著,即使在沒有單獨就廣場舞立規矩的地方,跳廣場舞也必須遵循不擾民的基本原則,否則,音箱音量過大就是擾民,就有可能面臨治安處罰,這些法律規定應當是跳廣場舞必須遵守的基本規矩。
 
  歷史經驗表明,當公眾無法通過公權力維護自己的合法權益時,往往就會鋌而走險選擇私力救濟。這些年來,鮮有因跳廣場舞擾民而遭受治安處罰的案例,可因廣場舞擾民而發生的鄰居鳴槍放獒、天降糞包、住戶用高音炮還擊等沖突事件屢見不鮮,背后的主要癥結之一就在于廣場舞擾民的管理責任主體不明,公眾投訴渠道不暢。私力救濟不當,稍不注意就會觸及法律的底線。所以在防止廣場舞擾民的過程中,極端方式的私力救濟同樣為法律所禁止。
 
  要實現廣場舞不擾民,就必須疏堵結合。在現有條件下,首先要合理劃定專門的廣場舞區域,并以社區自治為基礎,在社區確定責任人員,加強監督管理。其次,要明確具體的職能部門,對外公布舉報電話,切實擔負起法律賦予的職責,嚴格禁止在非專門區域跳廣場舞,一旦發現或接到舉報,就要及時處理,尤其是對警告無效的要依法懲處,不能“法不責眾”,更不能放任不管。只有責任真正明確起來了,才能讓更多的人去遵守,廣場舞才不會繼續任性。
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